再谈建筑设计界的地方保护主义

广义相对论 · 发表于 2016-2-28 12:40:57

根据2015版《建设工程勘察设计管理条例》，
   第十二条　建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。
　　第十三条　建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包（也就是说一般的建筑工程都要招标）。
　　第十四条　建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。
   第十六条　下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：
　　（一）采用特定的专利或者专有技术的；
　　（二）建筑艺术造型有特殊要求的；
　　（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

   根据以上《条例》，绝大多数的建筑工程都需要招标。但是建筑工程有大小之分。常常以设计费的多少来划分。比如50万以下或50 ~ 100万的建筑工程设计费，往往称之为小额工程。如果公开招标投标，由于招标方不愿意给设计补偿费，很难招到合适的设计单位，因为设计单位来投标就亏。且往往有所谓的前期服务单位（还没开始招标就有前期服务单位，且前期服务单位往往挂靠某个与自己无关的单位来做，投标时用自己单位的名字来投，这样在表面上看可以很好的做到避嫌），这种潜规则基本上就是行业默认的。导致公开招标基本上就等于是围标，或者称之为一种游戏。

   为避免所谓的小额工程出现这种问题，广州的小额工程开始搞摇珠来选择设计单位。
   问题又来了，什么样的单位可以摇珠呢？要入其所谓建立的库！要如何才能入库呢？一年或几年才开放一次报名，【（传说有的库公布在自己单位的网站上，知道这个网站的人不多）这一点不能确定是否属实】且报名时间很短，在网站上公布几天就消失了，网页还是存在，但首页或列表页找不到入口了。几个月以后百度可以搜索得到（比如报名时间5天，在网站上公开3天就找不到入口了，不张扬，不宣传，悄悄的进行，稍不留神就错过了）。然后入库设置门槛，控制数量，有的库设置极高的门槛（比如在本地要做过多少个项目才能入库，等于是变相排斥外地设计公司），极少的入库名额。这等于是只能有少数人可以入库。
   这其实是一种变相的地方保护主义，排斥竞争，搞小圈子，极容易产生权利寻租，导致腐败和权钱交易。

   根据《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，第（七）条：.......，鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，使优秀作品脱颖而出......。
   因此建议广州各种小额工程，学习惠州的“中介超市”，充分利用互联网+，向全国敞开大门。不要搞小圈子，提高竞争度的同时，也是保护官员自己。
   广州作为国家中心城市，要有国家中心城市的样子和胸怀。

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