注册咨询工程师实务第十章（教材第十章）—— 工程项目经济分析

无法。理解

注册咨询工程师实务第十章（教材第十章）—— 工程项目经济分析

本章考情分析：
　　本章属于《现代咨询方法与实务》的较容易理解的章节，考试有两种形式：一种是结合《决策分析评价》考察项目经济比选，另一种是与财务分析两章合出一道案例题作为压轴题。经济分析也是咨询工程师考试的特色知识模块，没有不学好的道理。
　　本章的知识点是建立在“财务分析”角度上，并无太多新的东西，最重要就是站在“国家”的角度上看待一个项目。因此，项目的费用和效益都应在财务分析的基础上予以相应的调整，是考试的重点，但绝对不是难点，各位考生们务必把这一章搞清楚，考试就是送分题。
　　本章应重点关注：“直接效益与费用的识别与计算”、“间接效益与费用的计算”、“可外贸货物影子价格”、“劳动力影子价格”、“土地影子价格”、“经济净现值及经济内部收益率”、“经济费用效益分析报表”、“直接计算法”、“调整计算法”、“费用效果分析基本指标”、“国家经济安全影响评价的内容”这些内容。
　　本章的关键在于搞清楚财务分析和经济分析中关于“支出”和“收入”的不同，哪些项目属于财务分析、哪些项目属于经济分析，其他的知识都是在这个基础上延伸。
　　近三年的考试中，已经出现了明显的“重投融资财务分析，轻经济分析“的特点，对于本章的考察明显倾向于简单，考分预计在10分以内。

一、 经济分析概述
　　1.经济分析是什么？
　　从国家整体角度考察项目的效益和费用。
　　（用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益）。

2.经济分析的作用
　　（1）正确反映项目对社会福利的净贡献，评价项目的经济合理性；
　　（2）为政府合理配置资源提供依据；
　　（3）政府审批或核准项目的重要依据；
　　（4）为市场化运作的基础设施等项目提供制定财务方案的依据；
　　（5）比选和优化项目（方案）的重要作用；
　　（6）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡。
　　3.经济分析的基本方法
　　（1）采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用；
　　（2）采取影子价格估算各项效益和费用；
　　（3）采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）；
　　（4）正确理解转移支付。

　　4.经济分析的适用范围
　　（1）市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析；
　　（2）市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析。
　　市场配置资源的失灵主要体现在以下几类项目：
　　1）具有自然垄断特征的项目；
　　2）产出具有公共产品特征的项目；
　　3）外部效果显著的项目，如对环境、公共利益等影响大的项目；
　　4）国家控制的战略性资源开发和关系国家经济安全的项目；
　　5）受过度行政干预的项目。

　　5.经济分析与财务分析的异同与联系
　　（1）区别
　　1）分析的角度和出发点不同。
　　财务分析从项目的财务主体、投资者的层次上分析财务效益和可持续性；
　　经济分析从全社会的角度分析评价项目对社会的净贡献。
　　2）效益费用的含义和范围划分不同
　　财务分析只计算项目的直接效益和费用；经济分析不仅考虑直接的效益和费用，还要考虑间接的效益和费用。
　　从全社会的角度考虑，项目的有些财务收入与支出不能作为费用或效益。例如：企业向政府交纳的大部分税金和政府给予企业的补贴、国内银行的贷款利息等。

　　3）所使用价格体系不同
　　财务分析使用预测的财务收支价格；经济分析使用影子价格。
　　4）分析的内容不同
　　财务分析要进行盈利能力分析、偿债能力分析、财务生存能力分析；经济分析只进行盈利能力分析，即经济效率分析。
　　5）基准参数不同。财务分析最主要的参数是财务基准收益率，经济分析的基准参数是社会折现率。
　　6）计算期可能不同。经济分析计算期可能长于财务分析计算期。
　　（2）相同之处
　　1）都使用效益与费用比较的理论方法；
　　2）遵循效益和费用识别的“有无对比”原则；
　　3）根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。

                               
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　　【案例分析】
　　某市政府拟建一座污水处理厂，以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作，该咨询机构提出A、B两个方案，并测算了其财务净现金流量。A方案的财务净现值＝－929.86万元，B方案的财务净现值＝－846.56万元。最后经测算，A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零。
　　【问题】

4.基于上述财务分析和经济分析的结果，咨询工程师应推荐哪个方案?说明理由。
	『正确答案』   　　A方案经济净现值小于零，B方案经济净现值大于零。所以咨询工程师应推荐B方案。   　　理由：该项目属于产出具有公共产品特征的项目，应进行经济分析，判断其经济合理性，作为投资决策的依据；不能单以财务分析结果来判断项目可行性。

                               
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6.直接效益与费用计算
　　（1）直接效益
　　是指由项目产出（包括产品和服务）带来的，并在项目范围内计算的，体现为生产者和消费者受益的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。
　　注意：
　　对于一些目标旨在提供社会服务的行业项目，其产生的经济效益与财务分析中所描述的营业收入无关。
　　（2）直接费用
　　指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。
　　（3）转移支付（息税贴）（资源税等例外。）

                               
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　　【案例分析】
　　某市政府拟建一座污水处理厂，以提高该市的污水处理能力。该市政府委托某咨询机构负责项目的可行性研究工作。
　　在项目经济分析中，甲咨询工程师认为该项目经济费用主要包括项目投资、运营费用、企业所得税、国内利息支出等；经济效益主要包括污水处理费收入、环境改善、促进当地就业等。

【问题】   　　2.甲咨询工程师识别的经济费用和经济效益中，哪些是不正确的?
	『正确答案』   　　经济费用中不应该包括企业所得税、国内利息支出；经济效益中不应该包括污水处理费收入。   　　这些都属于转移支付，不应记作经济效益或费用。

　　【案例分析】
　　A咨询公司对该高速公路进行国民经济评价时，首先对项目进行了费用和效益的识别，认为该项目的国民经济效益主要有：（1）高速公路收费增加；（2）汽车运输费用节约；（3）乘客行程时间节省；（4）每年交通部门增拨公路养护专项补贴；（5）交通事故减少等。

【问题】   　　2.A咨询公司识别的国民经济效益中，哪些是正确的?
	『正确答案』   　　正确的国民经济效益应是：   　　汽车运输费用节约、乘客行程时间节省、交通事故减少。   　　而：高速公路收费、每年交通部门增拨的专项补贴，不应计入国民经济效益。

                               
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3.间接效益与间接费用
　　拟建项目会对项目以外产生诸多影响，包括正面影响和负面影响，可将这些影响统称为外部效果。
　　外部效果是指项目的产出或投入给他人（生产者和消费者之外的第三方）带来了效益或费用，但项目本身却未因此获得收入或付出代价。

间接效益	是指由项目引起的而在直接效益中没有得到反映的效益。   主要有：劳动力培训效果、技术扩散效果、环境改善效果、上下游企业相邻效果、乘数效果。
间接费用	是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。   一般体现在对环境和生态不利的方面。

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二、投入产出经济价格的确定
　　1.投入产出经济价格的含义（影子价格）
　　影子价格是投资项目经济评价的重要参数，它是指社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。影子价格是社会对货物真实价值的度量，只有在完善的市场条件下才会出现。

2.市场定价货物的经济价格确定
　　（1）关于货物的分类（经济分析）

可外贸性的不同	可外贸货物	通常属于市场定价货物
	非外贸货物	既有市场定价货物也有非市场定价货物
价格机制的不同	分为市场定价货物和非市场定价货物
特殊投入物	土地、劳动力和自然资源

　　（2）可外贸货物的影子价格
　　投入物中直接进口的和产出物中直接出口的，采取进出口口岸价格测定影子价格。
　　直接进口投入物的影子价格＝到岸价（CIF）×影子汇率＋进口费用
　　直接出口产出物的影子价格＝离岸价（FOB）×影子汇率－出口费用
　　指货物进出口环节在国内所发生的各种相关费用，应采用影子价格估值，用人民币计价。
　　银行财务费、外贸手续费、关税、
　　增值税、消费税、海关监管手续费、车辆购置附加费

【案例分析】   　　某货物A进口到岸价为100美元/吨，某货物B出口离岸价也为100美元/吨，进口费用和出口费用分别为50元/吨和40元/吨（取其财务价值），若影子汇率1美元＝7.02元人民币，试计算货物A的影子价格（到厂价）以及货物B的影子价格（出厂价）。
	『正确答案』   　　货物A的影子价格为：   　　100×7.02＋50＝752（元/吨）   　　货物B的影子价格为：   　　100×7.02－40＝662（元/吨）

　　（3）市场定价的非外贸货物影子价格
　　价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市场价格作为确定影子价格的基础。
　　投入物影子价格（到厂价）＝市场价格＋国内运杂费产出物影子价格（出厂价）＝市场价格－国内运杂费
　　1）项目产出的衡量问题：
　　①若项目产出需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，影子价格按消费者支付意愿确定，即采用含税的市场价格。
　　②项目产出用以顶替原有市场供应的，也即挤占其他生产厂商的市场份额，应该用节约的社会成本作为影子价格，这里节约的社会成本是指其他生产厂商减产或停产所带来的社会资源节省。对于市场定价的货物，其不含税的市场价格可以看作其社会成本。

市场影响不大	含税市场价
市场影响大	不含税市场价

　　2）项目投入的衡量

投入较容易	市场定价货物	采用不含税市场价
	价格受到管制	采用分解成本法确定
投入供应紧张	按支付意愿确定（含税市场价）
无法判定是否紧张	产出的影子价格采用含税的市场价格
	投入的影子价格一般采用不含税的市场价格

【案例分析】   　　某制造业项目生产的产品中包括市场急需的C产品，预测的目标市场价格为12000元/吨（含税），项目到目标市场运杂费为200元/吨，并经测算，在相当长的时期内，C产品市场需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，在进行经济费用效益分析时，该产品的影子价格应如何确定？
	『正确答案』   　　依题意，应该按消费者支付意愿确定影子价格，也即采用含增值税销项税额的市场价格为基础确定其出厂影子价格。   　　该项目应该采用的C产品出厂影子价格为：   　　12000－200＝11800（元/吨）

　　（4）政府调控价格货物的影子价格
　　1）几种定价方法
　　a.成本分解法
　　通过对某种货物的边际成本（常用平均成本）进行分解，并用影子价格进行调整换算，得到该货物的分解成本。分解成本——指某种货物的生产所需要耗费的全部社会资源的价值，可作为其出厂影子价格。

　　【案例分析】
　　某电网满足新增用电将主要依赖新建的火电厂供给，用成本分解法计算电力影子价格的计算过程简述如下：
　　1.数据准备
　　（1）机组为300MW的火电厂，单位千瓦需要的建设投资为4000元，建设期2年，分年投资比例各50%（按年末投入），不考虑固定资产余值回收；单位千瓦占用的流动资金为0.6元；生产期按20年计，年运行6600小时（折算为满负荷小时数）。
　　发电煤耗按330g标准煤/千瓦时，换算为标准煤的到厂价格为127元/吨（市场价），火电厂厂用电率6%，社会折现率8%。
　　（2）典型的新建300MW火电机组单位发电成本见下表。
　　表－单位发电成本表（市场价）

要素成本费用项目	成本费用金额（元/千瓦时）
燃煤成本	0.042
运营及维护费用	0.100
折旧费用	0.041
财务费用	0.033
发电成本（以上合计）	0.216

　　2.计算分解成本
　　（1）调整燃煤成本：当地无大型煤矿，靠小煤矿供煤，小煤矿安全性差，开采燃煤对于自然资源损害严重，应当按照煤炭的市场价格作为影子价格。
　　分析煤炭的市场价格确定为300元/吨，另加运杂费60元，到厂价格为360元/吨，换算为标准煤的到厂价格为504元/吨（按热值换算，影子价格）。燃煤成本调整为0.167元/千瓦时（0.042×504/127）。
　　（2）已知单位千瓦需要的建设投资4000元，建设期2年，分年投资比例各50%。
　　将各年建设投资换算到生产期初：

      

（4）流动资金回收费用计算：
　　流动资金回收费用
　　=0.60×8%=0.048（元/千瓦时）

　　（5）将折旧费及财务费用从成本中扣除，改为按社会折现率计算的固定资金回收费用和流动资金回收费用：
　　0.064+0.048=0.112（元/千瓦时）
　　（6）运营及维护费用不做调整，仍为0.10。
　　（7）火电厂发电分解成本计算。
　　综合以上各步，计算的火电厂发电分解成本为：
　　火电厂发电分解成本=0.167+0.10+0.112
　　=0.379（元/千瓦时）

　　3.计算电力影子价格
　　扣除厂用电后（厂用电率6%）：
　　上网电分解成本=0.379/（1－6%）
　　=0.379/0.94
　　=0.403（元/千瓦时）
　　则电力影子价格为0.40（元/千瓦时）。
　　如果用电项目不是建设在火电厂旁边，还需要另外计算网输费（包括输变电成本及输电线损）。

b.支付意愿法
　　支付意愿是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格。在经济分析中，常常采用消费者支付意愿测定影子价格。
　　c.机会成本法
　　是指用于拟建项目的某种资源的最佳可行替代用途所能获得的最大净效益。在充分的市场机制下，资源会被出价最高的使用者得到，所以该资源的机会成本应该表现为他的市场价格。

　　（5）特殊投入物影子价格
　　1）劳动力的影子价格——影子工资
　　影子工资——指项目使用劳动力，社会为此付出的代价，包括劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗。

影子工资是高是低？

2）土地影子价格
　　A.非生产性用地的土地影子价格
　　①市场完善的，市场交易价格作为土地影子价格；
　　②市场不完善或无市场交易价格的，按消费者支付意愿确定土地影子价格。
　　B.生产性用地的土地影子价格
　　土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源消耗

土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源消耗

c.自然资源影子价格
　　①不可再生资源（矿产等）：
　　应按该资源用于其他用途的机会成本计算。
　　②可再生资源（水和森林等）：
　　可按资源再生费用计算。
　　③为方便测算，自然资源影子价格可通过投入物替代方案的费用确定。
　　以上方法难以应用时，作为投入的不可再生矿产资源的影子价格可简化为：
　　市场价格（含增值税进项税额，也包含资源税）作为其影子价格的最低值。

（6）人力资本和生命价值的估算（识别经济效益时用）
　　1）对于教育项目，其效果可以表现为人力资本增值。
　　2）对于医疗卫生项目，其效果常常表现为减少死亡和病痛的价值。
　　3）对于卫生保健项目，其效果表现为对人们增进健康的影响效果时，综合考虑人们对避免疾病而获得健康生活所愿意付出的代价，测算其经济价值。
　　（7）时间节约价值的估算
　　根据项目具体特点分别测算人们出行时间节约和货物运送时间节约的经济价值。

y1.岁拽起

三、经济分析基本方法
　　1.项目费用效益分析指标
　　（1）经济净现值（ENPV）
　　指用社会折现率将项目计算期内各年的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和，计算式为：

　　

　　式中：B——经济效益流量；
　　　　　C——经济费用流量；
　　　　　（B－C）t——第ｔ年的经济净效益流量；
　　　　　n——计算期，以年计；
　　　　　is——社会折现率。
　　ENPV＞0，从经济效益来看，项目可行。
　　（2）经济内部收益率（EIRR）
　　指项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，计算公式为：

项目的经济内部收益率≥社会折现率时，表明项目对社会经济的净贡献达到或者超过了社会折现率要求的效率水平。
　　【案例分析】
　　某咨询机构受政府投资主管部门委托，对某化工项目进行核准评估。经过现场调查和分析论证，咨询机构认为该项目申请报告存在以下缺陷：（3）没有将项目运营期间对周边鱼塘和庄稼造成的损失计入项目经济费用效益流量表中（见下表，计算期10年）。
　　项目环境影响报告书中对环境影响的经济损益分析表明，项目运营期间污水排放将使鱼塘和庄稼每年至少损失200万元。

表　项目经济费用效益流量表（单位：百万元）

序号	项目	建设期		运营期
		第1年	第2年	第3年	第4－9年	第10年
1	效益流量			80	147	230
2	费用流量	155	200	56	77	65
3	净效益流量	－155	－200	24	70	165

　　注：
　　1.计算经济净现值采用的社会折现率为10%；
　　2.计算结果保留两位小数。
　　复利系数表

i	n	（F/P，i，n）	（P/F，i，n）	（A/P，i，n）	（P/A，i，n）	（A/F，i，n）	（F/A，i，n）
10%	3	1.3310	0.7513	0.40211	2.4869	0.30211	3.3100
	6	1.7716	0.5645	0.22961	4.3553	0.12961	7.7156
	10	2.5937	0.3855	0.16275	6.1446	0.06275	15.937

【问题】   　　3.根据项目中请报告中的经济费用效益流量表，计算该项目经济净现值，并判断项目是否经济合理。   　　4.如果考虑项目对鱼塘和庄稼造成的损失，重新计算项目经济净现值并判断项目是否经济合理。

『正确答案』   　　3.ENPV1＝－155×（1＋10%）－1－200×（1＋10%）－2＋24×（P/F，10%，3）＋70×（P/A，10%，6）（P/F，10%，3）＋165×（P/F，10%，10）   　　ENPV1＝－140.91－165.29＋24×0.7513＋70×4.3553×0.7513＋165×0.3855   　　＝4.49＞0   　　因此：   　　经济净现值大于零，表明该项目经济合理。   　　4.ENPV2＝－155×（1＋10%）－1－200×（1＋10%）－2＋（24－2）×（P/F，10%，3）＋（70－2）×（P/A，10%，6）（P/F，10%，3）＋（165－2）×（P/F，10%，10）   　　ENPV2＝－140.91－165.29＋22×0.7513＋68×4.3553×0.7513＋163×0.3855   　　＝－4.33＜0   　　因此：   　　经济净现值小于零，表明该项目经济上不合理。

　　【案例分析】
　　A市拟新建一条高速公路，委托B咨询公司承担该项目可行性研究工作。B咨询公司通过现场访谈调查和专家调查，获得了大量的项目基础信息，编制了项目经济费用效益相关数据表（见下表），项目计算期为20年，社会折现率为10%。
　　表　项目经济费用效益相关数据表（单位：百万元）

序号	项目	合计	建设期		运营期
			1	2	3	4	5～19	20
1	建设投资	4000	1500	2500
2	流动资金	42			42
3	运营成本	1245			60	65	70	70
4	时间节约	10330			500	550	580	580
5	运输费用节约	1341			55	70	76	76
6	减少交通事故	144			8	8	8	8
7	回收流动资金	42						42
8	回收固定资产余值	2000						2000

问题：   　　3.根据表中的数据，计算该项目各年净效益流量、经济净现值，并判断项目是否具有经济合理性。（注：计算结果保留两位小数）   　　复利系数表           i     n （F/P，i，n） （P/F，i，n） （A/P，i，n） （P/A，i，n） （A/F，i，n） （F/A，i，n） 10% 3 1.3310 0.7513 0.40211 2.4869 0.30211 3.3100 4 1.4641 0.6830 0.3155 3.1699 0.2155 4.6410 15 4.1772 0.2394 0.1315 7.6061 0.0315 31.7720 20 6.7275 0.1468 0.1175 8.5136 0.0175 57.2750
	『正确答案』   　　3.上述项目中1～3项属于费用流量，4～8项属于效益流量。           年份     1 2 3 4 5－19 20 净效益流量（万元） －1500 －2500 461 563 594 2636       　　ENPV＝－1500×（1＋10%）－1－2500×（1＋10%）－2＋461×（P/F，10%，3）＋563×（P/F，10%，4）＋594×（P/A，10%，15）×（P/F，10%，4）＋2636×（P/F，10%，20）   　　＝－1363.64－2066.12＋461×0.7513＋563×0.6830＋594×7.6061×0.6830＋2736×0.1468   　　＝788.75（万元）＞0   　　因此：   　　经济净现值大于零，该项目具有经济合理性。

　　案例三：
　　某市拟对一条高速公路进行拓宽改造，委托一家咨询公司进行项目的可行性研究工作。咨询公司设计了A、B、C共3个方案，各方案建设期均为2年，运营期均为18年。
　　通过市场调研，预测A方案的增量经济费用效益相关数据见下表。
　　表　A方案增量经济费用效益相关数据（单位：万元）

年份	1	2	3	4	5－20
建设投资	30000	20000
运营费用			640	720	800
运输成本降低			2000	2250	2500
时间节约			4000	4500	5000
交通事故减少			80	90	100
诱增交通量效益			240	270	300
外部费用			1500	1500	1500
回收固定资产余值					20000（仅第20年）

　　（注：项目资金流量按年末发生计，社会折现率为8%。）

与A方案相比，B方案建设期每年投资可减少2000万元，但运营期每年需增加外部费用500万元；C方案建设期每年投资需增加1500万元，但每年可节省运营费用400万元，B、C方案其他增量经济费用效益数据与A方案相同。   　　甲咨询工程师认为，由于该项目长达20年，在进行经济费用效益分析时，应该考虑通货膨胀因素。乙咨询工程师认为，该项目的增量效益还应该包括当地GDP的增长。丙咨询工程师认为，对该项目的经济费用效益分析还应该进行盈亏平衡分析和敏感性分析。   　　问题：   　　1.判断甲咨询工程师的观点是否正确，并说明理由。   　　2.判断乙咨询工程师的观点是否正确，并说明理由。   　　3.判断丙咨询工程师的观点是否正确，并说明理由。   　　4.计算增量经济净现值并推荐最优方案。   　　（要求列出计算过程，计算结果保留整数。）   　　复利系数表           i     8% n 2 10 12 14 16 18 P/A，i，n 1.7833 6.7101 7.5361 8.2442 8.8514 9.3719

『正确答案』   　　1.甲说法不正确，在进行经济费用效益分析时，不应考虑通货膨胀因素。   　　2.乙说法不正确，该项目的增量效益还只包括当地实际GDP的增长。   　　3.丙说法不正确，对该项目的经济费用效益分析还应该进行敏感性分析，不应该进行盈亏平衡分析。   　　4.对于A：   　　ENPV1＝－30000（P/F，i，1）－20000（P/F，i，2）＋4180（P/F，i，3）＋4890（P/F，i，4）＋5600（P/A，i，16）×（P/F，i，4）＋20000（P/F，i，20）＝ 2709.98（万元）   　　同理，对于B和C：   　　ENPV2＝ 2261.84（万元）   　　ENPV3＝ 3251.83（万元）   　　ENPV3最大，因此应选择C方案。

　　2.经济费用效益分析报表
　　项目投资经济费用效益流量表用以综合反映项目计算期内各年的按项目投资口径计算的各项经济效益与费用流量及净效益流量，用来计算项目投资经济净现值和经济内部收益率指标。
　　该表的编制与项目的融资方案无关。

序号	项目	计算期
		1	2	3	4	…	n
1	效益流量
1.1	项目直接效益
1.2	回收资产余值
1.3	回收流动资金
1.4	项目间接效益
2	费用流量
2.1	建设投资
2.2	流动资金
2.3	经营费用
2.4	项目间接费用
3	净效益流量（1－2）

　　编制项目投资经济费用效益流量表的两种方式
　　包括直接计算法和调整计算法两种。
　　直接计算法
　　直接进行效益和费用流量的识别和计算，并编制经济费用效益流量表。

识别（包括量化）经济效益和经济费用，包括直接效益、直接费用和间接效益、间接费用。

分析确定各项投入和产出的影子价格，对各项产出效益和投入费用进行估算。

根据估算的效益流量和费用流量，编制项目投资经济费用效益流量表。

对能够货币量化的外部效果，尽可能货币量化，难以量化的，进行定性描述。

　　①交通运输项目的直接效益体现为时间节约的效果；
　　②教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响；
　　③水利枢纽项目的直接效益体现为防洪效益、减淤效益和发电效益等。

　　调整计算法
　　在财务分析项目投资现金流量表基础上调整编制经济费用效益流量表。

【案例分析】   　　某大型中外合资项目X有多种产品，大部分产品的市场价格可以反映其经济价值。其中的主要产品Y，年产量为20万吨，产量大，但市场空间不够大。该项目市场销售收入总计估算为760000万元（含销项税额），适用的增值税税率为16%。   　　当前产品Y的市场价格为22000元/吨（含销项税额）。据预测，项目投产后，将有可能导致产品Y市场价格下降20%，且很可能挤占国内原有厂家的部分市场份额。   　　【问题】   　　在该项目的经济费用效益分析中，Y产品的影子价格应如何确定？试估算按影子价格计算调整后的项目营业收入（其他产品价格不作调整）。
『正确答案』   　　按照前述产出影子价格的确定原则和方法，该Y产品的影子价格应按社会成本确定，可按不含税的市场价格作为其社会成本。   　　[22000＋22000×（1－20%）]÷2/（1＋16%）   　　＝17069（元/吨）   　　调整后的年营业收入   　　＝760000－20×（22000－17069）   　　＝661380（万元）   　　因此，该项目的直接经济效益为661380万元。

【案例分析】   　　某公司拟从国外进口一套机电设备，重量1500吨，离岸价为400万美元。其他有关费用参数为：国外海运费费率为4%，海上运输保险费费率为0.1%，银行财务费费率为0.15%，外贸手续费费率为1%，进口关税税率为10%，进口环节增值税税率为16%。   　　人民币外汇牌价为1美元＝6.5元人民币，设备的国内运杂费费率为2.1%。   　　影子汇率换算系数为1.08，试计算该套进口设备的影子价格（到厂价）。
	『正确答案』   　　①用影子汇率换算为人民币的进口设备到岸价   　　＝400×（1＋4%）×（1＋0.1%）×6.5×1.08   　　＝2923.24（万元）   　　银行财务费   　　＝400×6.5×0.15%   　　＝3.9（万元）   　　外贸手续费   　　＝400×（1＋4%）×（1＋0.1%）×6.5×1%   　　＝27.07（万元）   　　国内运杂费   　　＝400 × 6.5 × 2.1%   　　＝54.60（万元）   　　进口设备的影子价格   　　＝2923.24＋3.9＋27.07＋54.60   　　＝3008.81（万元）

【案例分析】   　　某投资者拟于年初投资5000万元在河流上游植树造林，计划第6年进行初伐后无偿移交地方政府。该大型林业项目的财务效益为林木出售获得的收入，扣除运营费用后，其净收入估算为6000万元。设定计算期从建设到初伐结束，共6年。   　　由于流域水土得以保持，气候环境得以改善，可使该地区农田增产，农民由此受益。假设从第二年起农民每年可增加净收入540万元。为简化起见，假定财务数据能体现经济价值，不必进行调整；无需缴纳税收；不考虑余值回收。   　　财务基准收益率为6%，社会折现率为8%。   　　【问题】   　　（1）在考虑资金时间价值的情况下，该投资者靠初伐净收入能否获得期望的投资效益？   　　（2）进行经济费用效益分析，考察项目是否具有经济合理性？

『正确答案』   　　（1）FNPV（6%）   　　＝－5000＋6000x（1＋6%）－6   　　＝－770.24（万元）   　　财务净现值为负，说明该投资者靠初伐净收入不能获得期望的投资效益。   　　（2）进行经济费用效益分析，应将气候改善导致农作物增产的效益作为效益流量纳入经济费用效益流量表，见下表：           序号     项目 计算期 0 1 2 3 4 5 6 1 效益流量 0 540 540 540 540 6540 1.1 初伐净收入 6000 1.2 农田增产净效益 0 540 540 540 540 540 2 费用流量 2.1 建设投资 5000 3 净效益流量（1－2） －5000 0 540 540 540 540 6540       　　计算指标：   　　ENPV（is＝8%）   　　＝－5000＋540x（1＋8%）－2＋540x（1＋8%）－3＋540x（1＋8%）－4＋540x（1＋8%）－5＋6540x（1＋8%）－6＝777.37（万元）   　　ENPV（is＝12%）   　　＝－5000＋540x（1＋12%）－2＋540x（1＋12%）－3＋540x（1＋12%）－4＋540x（1＋12%）－5＋6540x（1＋12%）－6   　　＝－222.20（万元）   　　ENPV（is＝11%）   　　＝－5000＋540x（1＋11%）－2＋540x（1＋11%）－3＋540x（1＋11%）－4＋540x（1＋11%）－5＋6540x（1＋11%）－6   　　＝5.85（万元）   　　则IRR＝11.02%   　　经计算，项目投资经济净现值（is＝8%）为777.37万元，大于零，项目投资经济内部收益率11.02%，大于社会折现率8%，说明该项目具有经济合理性。

　　【案例分析】
　　某公路项目的经济费用效益分析简介。
　　该公路项目是“国家高速公路路网规划”中xx高速公路上的特大控制性工程，其主体是隧道工程。该项目的关联项目（指必须与该公路配套建设的项目）为隧道北口和南口分别连接A城和M县的两侧接线高速公路。
　　在区域公路网总体背景下，采用“四阶段”法进行了交通量预测，包括趋势交通量（指区域公路系统趋势增长进行路网分配得到的交通量）和诱增交通量。
　　项目的财务效益是对各种车辆的收费收入（仅指拟建项目）；项目经济效益是在路网范围内，采用有无对比分析得出的针对趋势交通量的运输成本节约、旅客时间节约和交通事故减少的效益。此外，还包括诱增交通量的效益。
　　指因项目建设，运输费用降低等交通条件的改善而产生的新增交通量。

　　项目费用流量包括建设投资和运营管理费、日常维护费和机电运营费等运营费用。
　　财务分析只考虑拟建项目的相应费用而经济费用效益分析还要包括关联项目的费用。
　　经济费用流量在财务费用数据基础上调整而得。但该类项目首先进行的是经济费用效益分析，在经济费用效益分析结论符合要求的前提下再进行财务分析。
　　该项目的项目投资经济费用效益流量表见下表。该项目计算期长达25年，且各年流量都有不同，本表仅列出8年的流量。

序号	项 目	合计	1	2	3	4	5	6	7	8
1	效益流量	3721270					38535	41891	45571	49615
1.1	运输成本降低	2071348					29105	31040	33131	35395
1.2	旅客时间节约	1185005					6533	7733	9082	10602
1.3	交通事故减少	9251					160	171	183	196
1.4	诱增交通量效益	229271					2737	2947	3175	3422
1.5	回收资产余值	226395
1.6	间接效益
2	费用流量	586233	90558	135837	135837	90558	4060	4094	4129	4165
2.1	建设投资	452790	90558	135837	135837	90558
2.2	运营费用	133443					4060	4094	4129	4165
2，3	间接费用
3	净效益流量（1－2）	3135036	－90558	－135837	－135837	－90558	34475	37797	41442	45450
计算指标：   项目投资经济内部收益率： 14.34%   项目投资经济净现值（is＝8%）： 466973万元

　　依据上表的净效益流量计算的经济净现值（is＝8%）为466973万元，经济内部收益率为14.34%。采用社会折现率作为折现率计算的经济净现值大于零。
　　经济内部收益率大于社会折现率，项目具有经济合理性。

　　【案例分析】
　　某拟建工业项目（以下简称M项目），建设期2年，运营期6年。根据市场需求和同类项目生产情况，计划投产当年生产负荷达到90%，投产后第二年及以后各年均为100%。该项目拟生产4种产品，产品价格采用预测的投产期初价格（不含增值税销项税额，以下简称不含税价格），营业收入估算详见下表：

序号	项目	年销量（吨）	单价（元/吨）	运营期
				3	4	5	6	7	8
	生产负荷	100%		90%	100%	100%	100%	100%	100%
	营业收入合计	536300		114888	127653	127653	127653	127653	127653
1	产品A	330000	2094	62192	69102	69102	69102	69102	69102
2	产品B	150000	2735	36923	41025	41025	41025	41025	41025
3	产品C	50000	3419	15386	17095	17095	17095	17095	17095
4	产品D	6300	684	388	431	431	431	431	431

　　1）营业收入调整
　　营业收入按不含税价格估算。经分析研究，产品A、C、D属于市场定价的非外贸货物，市场空间大，按消费者支付意愿确定影子价格，即采用含税价格重新估算其营业收入。产品B市场空间小，必将挤占其他生产厂商的市场份额，按不含税价格作为其影子价格。调整后的营业收入及与财务数值的对比见下表。

序号	项目	财务数值		经济数值
	生产负荷	90%	100%	90%	100%
	营业收入合计	114888	127653	128142	142380
1	产品A	62192	69102	72764	80849
2	产品B	36923	41025	36923	41025
3	产品C	15386	17095	18001	20001
4	产品D	388	431	454	504

　　2）调整建设投资
　　将建设投资中涨价预备费从费用流量中剔除。
　　根据具体情况，建设投资中的劳动力可按影子工资计算费用，也可不予调整。
　　有进口费用的应按影子汇率换算并剔除作为转移支付的进口关税和进口环节增值税。
　　应重视建设投资中土地费用的调整，按第二节土地影子价格确定方法及要求进行调整。
　　其他的费用一般可认为等同于财务价值，通常不必调整。

　　3）对项目的经营费用进行调整
　　M项目主要原料A是不可再生矿产资源，财务分析中采用的是优惠价，经济费用效益分析中改按含税市场价格，高出对应的财务价格。
　　原料B市场供应较富裕，按社会成本定价，即用不含税市场价格作为影子价格，也即其经济价值等同于财务价值。
　　燃料煤改按含税市场价格作为影子价格，高出对应的财务价格。
　　当地水资源紧缺，按含税价格并含资源费，高出财务分析中的水价。
　　其他原材料和燃料动力按社会成本，用不含税价格作为影子价格，即等同于财务价格。
　　4）对项目的流动资金进行调整：
　　M项目流动资金财务数值是按详估法估算的，经济费用效益分析中流动资金只包括用影子价格计算的存货部分，估算中的最低周转天数与财务分析相同。
　　回收资产余值一般不必调整。

　　5）识别并估算M项目的间接效益和间接费用：
　　M项目生产的产品属于市场定价货物，其影子价格已然反映了对下游产业链产生的影响，不再估算该项间接效益。
　　当地政府承诺出资建设部分厂外工程，估计花费建设投资0.8亿元，应计作M项目的间接费用。
　　M项目对环境会产生一定负面影响，国际上一般要求对这种影响采用一定的标准予以补偿，本例采用低于国际补偿标准的金额估算的资源及环境补偿费用为1.6亿元，投产第一年按90%计。

　　6）将调整后的数据编制项目投资经济费用效益流量 表，计算效益指标，并作出经济费用效益分析结论。

序号	项目	期
		1	2	3	4	5	6	7	8
	生产负荷			90%	100%	100%	100%	100%	100%
1	效益流量			128142	142380	142380	142380	142380	158396
1.1	项目直接效益			128142	142380	142380	142380	142380	142380
1.2	回收资产余值								8446
1.3	回收流动资金								7570
1.4	项目间接效益
2	费用流量	120087	120087	93223	94669	94011	94011	94011	94011
2.1	建设投资	116087	116087
2.2	流动资金			6912	658
2.3	经营费用			71911	78011	78011	78011	78011	78011
2.4	项目间接费用	4000	4000	14400	16000	16000	16000	16000	16000
	其中：政府出资厂外工程	4000	4000
	环境补偿费用			14400	16000	16000	16000	16000	16000
3	项目净现金流量	－120087	－120087	34919	47711	48369	48369	48369	64385

　　编制的项目投资经济费用效益流量表见上表。
　　依据该表数据计算的经济内部收益率为4.78%，经济净现值为－24951万元（is＝8%），可见考虑环境影响后该项目经济效益不能满足8%的社会折现率的要求。
　　因此从资源配置角度评价项目的经济效率不能满足要求，即该项目不具经济合理性。

　　思路小总结：
　　（1）先调整营业收入（根据产品市场空间确定含税或不含税）；
　　（2）调整建设投资（涨价预备费、影子工资、影子汇率，剔除海关税款，土地影子价格）；
　　（3）调整经营费用（含税不含税）及流动资金（剔除现金、应收账款、预收账款、预付账款和应付账款后，剩余的存货部分要用影子价格重新分项估算）；
　　（4）估算项目的间接效益和间接费用；
　　（5）汇总成表，计算相关指标（ENPV、EIRR）并得出结论。

　　3.项目费用效果分析
　　（1）概述
　　是通过对项目预期效果和所支付费用的比较，判断项目费用的有效性和项目经济合理性的分析方法。
　　（2）费用效果分析基本指标
　　1）效果费用比——即单位费用所达到的效果
　　

　　式中：
　　RE/C——效果费用比；
　　E——项目效果
　　C——项目费用。
　　2）费用效果比——即单位效果所花费的费用

　　

　　（3）费用效果分析基本方法
　　1）最小费用法
　　在项目效果相同的情况下，选择各可能方案中费用最小的方案。
　　2）最大效果法
　　在费用固定的情况下，选择效果最大化的方案。
　　3）增量分析法
　　当备选方案的效果和费用均不固定，且差别较大时，应比较两个备选方案之间的费用差额和效果差额，分析获得增量效果所花费的增量费用是否值得。

　　【案例分析】
　　某地方政府拟实行一个免疫接种计划项目，减少国民的发病率，设计了A、B、C三个备选方案，效果为减少发病人数，费用为方案实施的全部费用，三个方案实施期和效果预测期相同。拟通过费用效果比的计算，在政府财力许可情况下，决定采用何种方案。根据以往的经验，设定基准指标[C/E]0为400，即每减少一人发病需要花费400元（现值）。

【问题】   　　1.预测的免疫接种项目三个方案的费用现值和效果现值如下表，求费用效果比。           项目     A方案 B方案 C方案 费用（万元） 8900 10000 8000 效果（万元） 26.5 29.4 18.5 费用效果比       　　2.应放弃何种方案？并在符合的备选方案中，选择最优方案（使用增量分析法）。

『正确答案』   　　1.费用效果比见下表：           项目     A方案 B方案 C方案 费用（万元） 8900 10000 8000 效果（万元） 26.5 29.4 18.5 费用效果比 336 340 432       　　2.（1）C方案费用效果比明显高于基准值，不符合备选方案的条件，应予放弃。   　　（2）计算A和B两个互斥方案的增量费用效果比：   　　由计算结果看，A和B两个方案费用效果比都低于设定的基准值400，而增量费用效果比也低于基准值400，说明费用高的B方案优于A方案，在政府财力许可情况下可选择B方案；如果有资金限制，也可以选择A方案。   　　做题思路：   　　如项目有两个以上备选方案进行增量分析，应按下列步骤选优   　　（1）将方案费用由小到大排队；   　　（2）从费用最小的两个方案开始比较，通过增量分析选择优胜方案；   　　（3）将优胜方案与紧邻的下一个方案进行增量分析，并选出新的优胜方案；   　　（4）重复第三步，直至最后一个方案，最终被选定的优势方案为最优方案。

　　四、投资项目经济影响分析方法
　　1.分析原则及基本方法
　　项目的经济影响分析应遵循系统性、综合性、定性分析与定量分析相结合的原则。
　　2.定量指标分析方法

（1）总量指标	增加值	职工薪酬（含社会保险）＋固定资产折旧＋   营业税金及附加＋增值税－补贴收入＋利润总额
	净产值	增加值减去固定资产折旧后的余额，用于反映新创造的价值。
	社会纯收入	项目净产值扣除劳动者报酬后的余额。
	财政收入	主要是向政府上缴的各种税费：   生产税＋所得税＋国有资产收益
（2）结构指标	影响力系数	重大项目所在的产业每增加一个单位最终需求时，对国民经济各部门产出增加的影响。影响力系数越大，该产业部门对其他产业部门的带动作用越大，对经济增长的影响越大。
	三次产业贡献率	也称三次产业结构，可以按各产业增加值计算，反映项目增加的三次产业增加值在全部增加值（国内生产总值）中所占份额的大小及其分配比率，分析项目建设对所在地区三次产业增加值变化的贡献情况，评价拟建项目对当地产业结构的影响。

　　（3）国力适应性指标
　　1）国力适应性分析的必要性
　　重大项目的建设规模往往很大，需要耗费大量的人力、物力、财力、自然资源等，对国力（或地区经济）的承受能力提出了要求。
　　如果重大项目需要的建设资金过多，就会影响到其他地区、其他部门的建设和发展；如果拟建项目需要占用的资源过多，就会影响其他领域的资源供应，并阻碍其发展。在这种情况下，对重大项目的国力适应性进行分析就显得尤为必要。

　　2）相关指标

人力	应根据项目的具体情况，对特殊技能人才的需求和人力资源开发利用的需求进行分析。（普通劳动力不必分析）
财力	财力承担能力一般通过国内生产总值（或国民收人）增长率、重大项目年度投资规模分别占国内生产总值（或国民收入）、全社会固定资产投资和国家预算内投资等数值的比重等指标来衡量。
物力	应分析能源、钢材、水泥和木材等重要物资能否支持项目建设，一般通过项目建设对相关物资的年度需要量占同期可供数量的比重来衡量。

　　（4）就业和收入分配指标
　　1）就业效果指标

2）收入分配效果指标

职工收入分配效果	职工薪酬（含社保）/项目净产值×100%
企业收入分配效果	所得税后利润/项目净产值×100%
地方收入分配效果	（项目上交地方税费总额－地方生产补贴）/项目净产值×100%
国家收入分配效果	（项目上交国家税费总额－国家生产补贴）/项目净产值×100%

　　3）地区分配效果指标
　　如果拟建项目属于跨地区投资建设的项目，要进行不同地区之间分配效果的分析，用于评价项目投资建设对协调区域经济发展等方面的贡献，主要是各项总量指标在各地区的分配，尤其要重点分析贫困地区所获得的项目净产值情况。

　　3.重大项目的经济安全影响分析
　　（1）内涵
　　国家经济安全是国家的经济在不受伤害条件下正常运行、确保本国最根本的经济利益不受伤害的态势。
　　主要内容包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不会因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部或全局性的危机。
　　（2）国家经济安全影响评价的内容？
　　重大项目对国家经济安全的影响应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全、产业竞争力安全等方面进行分析评价。
　　记忆：三产两资大环境

y1.岁拽起

gaocen

一般可以将影子汇率理解为=市场汇率*1.08